中國公民個人海外金融資產明年1月1日起需申報
流覽次數：5406    添加時間:2013/11/27    來源:新浪網

你持有國外的股票嗎？你在國外買了房子嗎？你在國外有貸款嗎？從明年1月1日起，這些都需要按規定申報了。《國務院關於修改〈國際收支統計申報辦法〉的決定》近日公佈，自2014年1月1日起施行。該辦法新增一條規定：“擁有對外金融資產、負債的中國居民個人，應當按照國家外匯管理局的規定申報其對外金融資產、負債的有關情況。”

專家談辦法修改三大原因
為何國際收支統計申報辦法要修改，對外經濟貿易大學金融學院院長丁志傑給出了三個原因：
“新形勢”：國際收支交易規模不斷擴大，交易內容、交易類型、交易方式日益多樣化，跨境證券投資、金融衍生品等新產品，以及電子銀行、國際銀行卡等新業務不斷湧現；
“新問題”：當前國際收支運行的不確定性因素增多，國際資本跨境異常流動加劇，監管難度加大；
“新要求”：國際貨幣基金組織已於2009年發佈《國際收支和國際投資頭寸手冊》(第六版)，在統計原則、範圍和分類以及框架結構等多方面進行了全面修訂和細化，同時強化了國際收支頭寸存量統計。
中國社會科學院世界經濟與政治研究所全球宏觀經濟研究室主任張斌表示，辦法修改後還需要進一步完善相關制度，全面提升我國對外金融資產、負債及交易的統計水準，為宏觀調控提供重要依據。同時，繼續改進統計方法，使其更加適應辦法的新要求，達到辦法修改的目的。

問題1
哪些人需要申報？中國居民和住在中國的“老外”都要申報
《辦法》規定，“擁有對外金融資產、負債的中國居民個人，應當按照國家外匯管理局的規定申報其對外金融資產、負債的有關狀況”。同時，修訂後的《辦法》將在中國境內發生經濟交易的非中國居民也納入申報主體範圍，明確中國居民和在中國境內發生經濟交易的非中國居民均有義務申報國際收支資訊。

需要說明的是，只有“在中國境內發生經濟交易的非中國居民”才需要履行申報義務，如果非中國居民在中國境內沒有發生經濟交易，或者在境外發生的經濟交易，則不需要申報。對於中國居民與非中國居民之間發生的經濟交易，主要由中國居民進行申報，對不能滿足國際收支統計需要或者確實無法通過中國居民申報採集的資料，才由非中國居民申報。

此外，《辦法》中的“居民”是統計意義上的居民，包括機構和個人。具體來說，既包括在中國境內居留1年以上的自然人(外國在境內的留學生、就醫人員、外國駐華使館領館外籍工作人員及其家屬除外)和中國短期出國人員(在境外居留時間不滿1年)、在境外留學人員、就醫人員及中國駐外使館領館工作人員及其家屬；也包括在中國境內依法成立的企業事業法人(含外商投資企業及外資金融機構)及境外法人的駐華機構(不含國際組織駐華機構、外國駐華使館領館)以及中國國家機關(含中國駐外使館領館)、團體、部隊。

問題2
哪些資產需要申報？投資移民“資金”也在申報範圍
隨著我國對外開放度的不斷加深，中國居民對外金融資產、負債存量也在不斷增加，但對於這類資料無法完全通過金融機構採集，為保證國際收支統計資料的完整性，需要納入統計監測範圍。

《辦法》規定，“擁有對外金融資產、負債的中國居民個人，應當按照國家外匯管理局的規定申報其對外金融資產、負債的有關狀況”。相比原《辦法》，此為新增條款。目前國家外匯管理局還未對個人如何申報對外資產負債進行規定，國際貨幣基金組織國際收支統計委員會委員韓健預計未來將結合實際情況出臺細則，可能要求擁有一定金額以上對外金融資產、負債的居民個人報送相關資訊。

目前，在境外配置資產和移民的人越來越多，一些投資移民項目本身就是直接的投資理財行為。比如香港投資定居專案，需要投資1000萬港元於香港的股票、證券等金融產品。按照新的《國際收支統計申報辦法》，這1000萬港元的金融資產必須向外匯局申報。此外，還有一些內地居民通過各種管道進行美股和港股的投資，或者購買境外金融機構發行的基金、理財產品，按照規定，這些資產也都要申報。

問題3
不按規定申報會怎樣？個人違反規定最高罰款5萬元
《辦法》再次強調，中國居民、非中國居民未按照規定進行國際收支統計申報的，由國家外匯管理局或其分支局依照《中華人民共和國外匯管理條例》第四十八條的規定給予處罰。處罰包括：由外匯管理機關責令改正，給予警告；對機構可以處30萬元以下的罰款，對個人可以處5萬元以下的罰款。

不過，對於此類申報，有不少人提出了質疑。“目前受外匯管制限制，中國內地居民每年只能購匯5萬美元。不少人都是通過地下錢莊等非法途徑將資金轉移海外。這部分金融資產，個人肯定不會申報，外匯部門也很難監控查處。在加大打擊力度的同時，也需要有更周全的細則才能使規定不形同虛設。”有業內人士如此表示。

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