美國治理腐敗很重視事先預防，特別注重抓好道德建設。美國的反腐敗機構涉及政府道德辦公室、司法部、人事管理局等各有關機構，其中以道德辦公室為主導。美國聯邦政府的每一個機構都有一個指定的道德官員，代表該機構負責協調和管理機構的道德事務。在美國的反腐敗體系中，美國聯邦政府道德辦公室扮演著重要的角色。美國聯邦政府道德辦公室管轄著400多萬聯邦政府官員和雇員，對政府雇員進行相關培訓和教育，官員的財產公開也由其監督執行。

美國政府頒佈的《行政部門雇員道德行為準則》，是聯邦政府所有官員和雇員都必須遵守的。這個準則的開頭明確寫道：公共服務是一種公眾的信任。每個雇員對美國政府和公民負責，把對憲法、法律和道德規範的忠誠置於個人利益之上。為了確保每個公民對聯邦政府的恪盡職守抱有完全的信心，每個雇員都應該尊重並堅持道德行為原則。有意思的是，這個準則對美國政府官員的收禮做了明確規定。在這部行為準則中，禮物被定義為有貨幣價值的任何東西，它包括任何獎勵、好處、折扣、娛樂、款待、貸款、債務償還期延長，也包括服務、培訓、交通、旅遊、食宿等。對於禮物，美國政府對其雇員的一般準則是：不得直接或間接地索取或接受禮物。

在這個準則中，禮物根據其饋贈方式被分為兩種類型，一為外部贈送，二為內部相送。對於外部贈送的禮物，政府人員禁止接受如下人員的禮物：正在尋求雇員所在機構採取官方行動，與雇員所在機構有業務往來或尋求業務往來；所進行的活動由雇員所在機構管理；其利益可能因為雇員履行或不履行公職而受到實質性影響；但美國政府官員並非與禮物絕緣，他們一次可以接受不高於20美元的禮物，每人每年從同一個來源中收到的禮物價值總共不得超過50美元。如果他們不能確定禮物的市場價值，可以參考同類品質的商品零售價來估算其市場價格。此外日常三餐之外適度的食物和飲料，如軟飲料、咖啡和油炸圈也被認為是可以接受的。比如，一個政府官員到外部機構進行拜訪。在此前的工作拜訪中，該機構已經向他提供了一次10美元的午飯和兩次20美元的晚飯。在這次會面過程中，該機構的工作人員又送給這位政府官員一本印製精美的日曆。但根據道德行為準則，政府官員不得收下這本日曆，因為此前他從這一機構接受的禮物已經達到50美元。在另一種情況下，證券交易委員會的一名雇員及其配偶受邀去看百老匯的演出，邀請者為一家被監管公司的代表。演出票價為每張30美元，兩張票價總和比20美元的標準超出了40美元，因此這對夫婦將不被允許接受贈票，他們只有在自掏腰包支付了60美元票價之後才能去觀看這場演出。美國對於預防公務員個人腐敗非常嚴格，20美元的標準從定下來執行到現在，即便其中有通貨膨脹也未曾改變。不僅不能收受他人的禮物，就連商家的優惠如果不是因員工本人的消費得來也不能接受。道德行為準則規定，員工不得將政府出錢並擁有的任何利益據為己有。比如航空公司給常旅客的優惠，其中由政府支付成本的旅行所帶來的利益屬於政府部門，而不屬於員工個人。又或者某個政府機構進行採購，商家在採購數量達到一定程度後提供了贈品，採購人員不得將贈品據為己有，因為這屬於政府的財產。如果收到了禁止接受的禮物，政府官員必須選擇如下三個選項中的一項進行處置：退還給送禮人；支付市場價格；那些易腐壞又不容易退換的禮物，比如鮮花、果籃則可以捐贈給慈善機構，或者與辦公室的人分享。對於政府雇員之間的禮物，除特殊情況外，政府官員不得向上級官員送禮或者從另一個比他收入更低的同事那裏收禮，因為官員對上級官員送禮可能造成同事懷疑他會因此得到特別的對待。但在一些特殊的場合，比如生日或周年慶，政府官員可以送給他的上級或者收入比他高的人一些非現金形式的禮物，禮物的市場價格應在10美元內。

不僅是行政部門，作為美國立法部門，美國國會成員在接受外部來源的贈與時也保持著特別的謹慎。2007年美國國會通過“牙籤法案”，這份法案被戲稱為改寫了華盛頓的菜單。因為據其要求，國會議員在接受企業代表、說客的邀請赴宴時，酒會上所有的食品都只能用牙籤或者手指頭拿著吃，不得有正式的飯菜。在這項規定通過後，一個原本提供企業高管和國會議員交流的午餐招待會改成了開胃小吃，因為主辦者認為國會議員可能擔心違反規定而不願出席。美國海鮮產業的說客每年都會設宴招待國會議員，生牡蠣和牡蠣麵食這兩道菜原本將出現在菜單上。但是在該法案通過後，只有生牡蠣得以繼續保留，麵食則被取消，因為無論是牙籤還是手指都不好用來吃面。

文章來源於：百葉園的新浪博客