所謂“黑車”，是指沒有營業執照的非法計程車。在美國有沒有黑車？答案是有，而且各大城市都有，但是管得不是很嚴。
 

我自己就見識過。在紐約的甘迺迪機場，下了飛機取了行李出來，門口有人上前和你打招呼：“要不要坐車進城？”因為以前就聽到過機場的廣播提示，不要乘坐陌生人提供的計程車服務，要坐車請去專為計程車設置的乘車點，所以要麼不搭理，要麼說一聲“不用，謝謝”就走開。還有一次去洛杉磯，公務辦完在朋友那裏呆了一天，臨走的時候朋友正好有事，就給我打電話叫了一輛車。車來了才知道，司機是兼職幫人接送機場，用自己的私家車，每次收費50美元。

美國有些計程車市場比較大的城市，比方紐約，實行執照牌制度(英文叫Medallion System)，政府根據需求決定計程車的數量，向考試合格的駕駛員頒發執照牌。現在這種執照牌成為可以轉讓的財產，有的地方價值甚至和房產相當，而且相當部分流入計程車公司手中，公司再雇用司機，向司機收取可觀的份子錢。這樣一來，那些想開出租賺錢但是沒有計程車執照牌，又不想被公司宰一把的人，就開起了黑車。

這些黑車除了在機場這樣的地方混水摸魚，更多的是在那些正規計程車不大願意去的地方拉客人。由於計程車執照成本高昂，大城市的計程車喜歡呆在中心商務區，第一客人多，第二小費好，而且安全有保障，這樣一來，就把市郊特別是低收入地區讓給了黑車司機。

還有的是因為正規計程車收費按規矩辦事，表上跳多少字就是多少，上下班高峰堵車慢行，計價器還要照規矩跳字，可能比平常要多花幾倍的價錢，而黑車往往是上車就按照地點講好價，不會因為異常情況多花錢，這也給黑車經營提供了空間。

在三藩市，一個司機要想得到計程車駕照，市政當局要對司機進行背景調查，就像聯邦政府敏感部門和保密軍工行業雇用員工一樣，審查司機7到10年的安全和行為紀錄。那些過不了關的有的就開上了黑車。但是在三藩市還是有人願意坐黑車，特別是那些高檔的林肯轎車，你可以和司機講價錢，儘管最後還是比正規計程車貴，但是坐上林肯去看戲感覺可能不一樣。有的酒店門口的服務生還專門為客人招呼無運營執照的林肯黑車。三藩市市政交通管理局這個月剛剛修訂了非法計程車的懲治規定，將行政處罰金額從原來的2500美元提高到5000美元，是加州州法對非法計程車罰款的上限。

在紐約，市計程車和豪華轎車管理委員會對黑車的處罰包括罰款200到1500美元，而且這是一項刑事犯罪，雖然屬於輕罪，但是也可能面臨監禁處罰。該委員會規定了計程車在甘迺迪機場和市區之間的收費，固定為45美元加上可能的過河隧道費，從而減少了黑車經營的經濟動力，但是還有待於推廣到其他兩個主要的機場。

在洛杉磯，據洛杉磯時報2004年報導，該市大約有1500輛黑車在運營。單單在2003年一年，員警就開出了1400多張非法經營計程車的罰單，充公了800輛黑車。但是洛杉磯地區的黑車依然禁而不絕，原因是在這個美國的第二大都市人們居住十分分散，公共交通很不發達，一些沒有車的人要走遠一點常常要打車，人們都知道洛杉磯的計程車比起紐約來實在是少得可憐，洛杉磯市只有2300輛計程車，所以經營黑車就成了一些新移民的謀生之道。在洛杉磯地區的電話黃頁裏，經營黑車的廣告比合法計程車的要多上10倍。

總的來說，各地對非法計程車治理並不是很嚴厲，一方面因為執法人員不夠，很多地方的計程車管理部門沒有幾個查處黑車的專職人員，而大多數城市的警方對黑車要有人舉報才會出動。另一方面是存在黑車經營的市場需求。而行之有年的計程車執照牌制度演變到今天，它的好處和弊病都已經彰顯無餘。如何克服執照牌制度的缺點，不讓局部的壟斷利益扭曲市場供求關係，讓有能力的司機可以合法地經營計程車，才是減少黑車的根本。

 

文章來源於：美國駐華大使館博客